Тщательное рассмотрение новых предложений в отношении UIGEA

  • : preg_replace(): The /e modifier is deprecated, use preg_replace_callback instead in /home/casinoblog/public_html/includes/unicode.inc on line 311.
  • : preg_replace(): The /e modifier is deprecated, use preg_replace_callback instead in /home/casinoblog/public_html/includes/unicode.inc on line 311.

Автор: Марк Балестра (Mark Balestra)
Примерно год назад президент США Джордж Буш подписал анти-игорный закон Unlawful Internet Gambling Enforcement Act, которым закончилась долгая борьба правительства за запрещение онлайнового игорного бизнеса. Но, по сути, это стало следующим этапом истории.
Этот закон, запрещающий финансовым организациям переводить деньги с игорных сайтов и на них, обязывает министерство финансов и федеральный резерв разработать новые правила для реализации закона. Закон вступил в силу 13 октября 2006 года и действует по настоящее время, причем без необходимых на то механизмов.

Сегодня, через 12 недель после крайнего срока, когда новые механизмы регулирования должны были быть представлены, министерства опубликовали совместное заявление со своими предложениями. На первый взгляд кажется, что наложенное на банковские институты бремя будет не таким уж и тяжелым, как казалось ранее. Самым важным моментом в этом является включение предложенных правил в число исключений из некоторых видов транзакций. Следует отметить заявление министерства о том, что во время разработки проекта положения они будут целиком полагаться на комментарии задействованных сторон, поэтому язык документа может сильно разниться. В настоящий момент можно сказать, что пройдет по крайней мере 9 месяцев перед тем, как разработка правил будет завершена.

Вот некоторые из самых интересных предложений:

Это еще не последняя отсрочка

Следующим шагом будет 90-дневный период консультаций, во время которого заинтересованные стороны могут выдвигать свои предложения. Это должно привести к некому единому результату, и министерства выступили с предложениями, что новые положения вступят в силу через 6 месяцев после их опубликования.

Играть не запрещено

Министерства подчеркивают, что UIGEA запрещает денежные переводы, имеющие отношение к игорному бизнесу. Играть же пользователям на сайтах не запрещается.

Исключения

Для начала все положения признают, что некоторые виды транзакций, в частности, переводы внутри штата между племенами и переводы внутри штата между букмекерами, не попадают под действие UIGEA. Это является поводом для споров, т.к. автор закона республиканец от штата Вирджиния Боб Гудлатт (Bob Goodlatte) привел несколько примеров того, что букмекерство на ипподроме под действие этого же закона не попадает, хотя на практике все совсем не так. Неверная интерпретация закона министерствами была уравновешена заявлением, что «вопросы игорного бизнеса должны решаться при помощи законов штата или федеральных законов, а не общими положениями. Решение в отношении скачек должно выноситься с учетом закона Interstate Horseracing Act.

Самым интересным моментом предложения является мнение министерств, которое заключается в том, что некоторые платежные системы не должны попадать под действие UIGEA, т.к. у этих систем нет ресурсов для приведения этого закона в жизнь. Министерства выделили пять типов платежных систем: системы автоматизированной клиринговой палаты (ACH); системы карточек (в том числе кредитные, дебетовые и карты припейд-оплаты или предоплатные средства); системы инкассации чеков; системы денежных переводов и телеграфных переводов. По мнению министерств, из них только карточные системы и системы денежных переводов в состоянии перекрыть игорные транзакции. В документе сказано, что «министерства предлагают освободить от действия закона системы автоматизированной клиринговой палаты, системы инкассации чеков и системы денежных переводов, за исключением тех, которые ведут работу с клиентами, играющими на игорных сайтах».

Следует отметить, что при определении исключений, как впрочем, и всех других аспектов,  министерствам необходима помощь заинтересованных сторон, поэтому их мнение может серьезно повлиять на окончательный вид документа. В дальнейшем министерства могут внести изменения в список исключений, если «технология, применяемая  в этих платежных системах, разрешит им обнаруживать и блокировать, а также предотвращать и запрещать эти транзакции».

Малые провайдеры тоже под прицелом

Министерства предложили, чтобы под действие закона попадали все финансовые провайдеры, независимо от их размеров. Хотя более мелким из них будет довольно сложно приспособиться к новым положениям, чем крупным, министерства заявили, что «исключение из действия правил небольших провайдеров уменьшит пользу от общих принципов и порядков, которые устанавливаются законом, т.к. это повлечет за собой использование этих провайдеров для игорных транзакций».

Кодировки будут применяться как и прежде

Банки, работающие с кредитными картами, на протяжении нескольких лет использовали систему, через которую игорные транзакции проходили по определенному коду и потому блокировались. Министерства признали эту систему весьма эффективной для отслеживания игорных транзакций. Кроме того, они предлагают создание новых кодов для определения законных переводов (например, тех, которые имеют отношение к разрешенным транзакциям со скачек). Это будет отказом от современного подхода к данному вопросу, который не мог определить законность или незаконность транзакции и блокировать их.

Черный список под вопросом

Министерства признают необходимость создания некоего черного списка провайдеров, которые не поддерживают нововведения. В документе сказано: «Министерство финансов сознает важность наличия такого списка, и мы согласны, что он поможет предотвращать незаконные транзакции. Это вполне оправдано всеми затратами на создание такого списка». Кроме того, они отмечают, что игорные компании могут легко менять свои названия и, тем самым, скрывать свою деятельность.

Сколько все это стоит?

Министерство финансов отмечает, что ежегодно на реализацию предложенной политики будет затрачиваться примерно $4 млн.

http://www.igamingnews.com